代表心愿化硕果
——市人大代表建议意见办理纪实
记者 王传普

    国庆六十周年到来之际，恩施市一桩桩一件件关系群众切身利益大事的解决，让老百姓不禁喜上眉梢。但有许多人也许还不知道，这桩桩件件民生大事得以解决的背后，离不开市委对改善民生工作的正确领导，离不开人大代表怀揣拳拳为民之心提出的一个个闪光的“金点子”，离不开市政府及有关部门对这些“金点子”的高度重视和有效办理，也离不开市人大常委会的有力督办。

    记者从9月22日召开的市八届人大常委会第20次会议上了解到，今年，交由市政府承办的代表建议共140件，涉及交通、城建与管理、水利、新农村、教育、民政、劳动保障、卫生等各个领域，这些建议真实反映了人民群众要求加快恩施发展、大力改善民生的迫切愿望，体现了人大代表和人民群众对政府工作的关注、信任和期待。收到代表建议后，市政府将建议办理作为全面贯彻落实科学发展观、凝聚各方力量促进全市经济社会跨越式发展的重要举措，作为保障和改善民生、建设服务型政府的重要抓手，作为建设社会主义民主政治和促进政府决策科学化、民主化、法治化的重要渠道，认真负责地予以办理。目前，所有建议在规定时间内全部办理完毕，办结率和见面率均达100%。

    加强领导，明确责任抓落实

    市政府高度重视代表建议办理工作，将其纳入政府工作的重要日程，在年初召开专题会议进行安排部署，要求各承办单位从立党为公、执政为民的高度，高度重视并切实做好代表建议办理工作；同时，进一步强化对建议办理工作的组织领导，明确市长为全市人大代表建议办理工作第一责任人。各承办单位建立了“一把手”负总责、分管领导具体管、专人专班具体抓的工作体系，一级抓一级，层层抓落实，确保责任落实到人、任务落实到位。

    在具体办理过程中，市政府和各承办单位注重加强三个结合：一是与市政府年初承诺的实事办理相结合，突出解决大多数代表关注、群众关心的热点难点问题。二是与各单位中心工作相结合，作为单位工作的重要职责常抓不懈。各承办单位将办理建议作为推进自身工作、提高工作效率、转变工作作风的重要突破口，将办理工作与本单位的中心工作同安排、同部署。三是与全市经济社会的长远发展和整体规划相结合，注重统筹解决好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系。

    搞好示范，突出重点抓办理

    为加强对各承办单位办理工作的指导和协调，推动重点建议落到实处，市长和各位副市长阅批了所分管部门承办的重点建议，就办理工作提出了明确要求，并直接领办了5件重点建议。

    市长秦斌阅批、领办代成山代表提出的“在全民创业中解决创业资金和信贷投资环境的建议”后，多次深入基层，开展调查研究，听取相关人员的意见。市委、市政府召开了全民创业工作会议，出台了《关于大力推进全民创业的决定》，充分吸纳了代表们的建议。市金融办多次召开金融工作联席会议，进一步要求各金融机构用好、用足、用活相关政策，积极支持全民创业活动。截止目前，全市农村信用社累计发放贷款8.02亿元，有效解决了中小民营企业、下岗失业人员、农民“贷款难”等问题。

    常务副市长蔡平将冯宗贤代表提出的“落实失地农民养老保险的建议”列为领办件，直接领衔办理。市政府召开专题会议，研究失地农民养老保险问题。目前，市劳动和社会保障局在深入调查的基础上，拟定了《恩施市被征地农民基本生活保障暂行办法》(讨论稿)，正在讨论修订之中。

    副市长肖家魁领办徐卫等10位代表提出的“尽快整治舞阳大街三巷菜市场秩序，解决舞阳中学学生上学通道的建议”后，多次实地查看，召开现场会议，研究解决问题，责成相关部门加大规范管理力度，对通道内乱搭滥建、阻塞交通的行为进行集中整治，做到还道于民。鉴于历史原因和问题的复杂性，菜市场搬迁项目一直未能实施。市政府已多次向州政府汇报，争取早日解决舞阳中学师生上学通道问题。

    副市长何慧对杨维成等代表提出的“加快青龙河小流域综合治理进度，彻底根治青龙河水患的建议”非常重视。为办好这件建议，他专程到实地考察，召开会议专题研究部署，决定由市直相关单位筹集资金843万元，用于青龙河流域综合治理第二期工程建设；要求各相关部门按照“一年一次专题会议，一年筹集一次资金，力争用三年时间解决问题”的原则，加大资金筹措力度，认真履行工作职责，切实抓好青龙河流域综合治理工作。

    副市长向仕莲领办徐仕全等代表提出的“建立留守儿童教育管理机制的建议”后，专程与代表进行座谈，会同相关部门共同研究强化家庭监护责任、强化学校教育主体责任、相关部门齐抓共管等措施，加强对留守儿童的教育管理工作。

    加强督办，健全制度抓提高

    市政府对建议办理工作，坚持常年督办和定期督办制度。市政府主要领导多次听取办理情况汇报，并对办理工作中的一些关键问题及时进行协调，特别是对代表不满意的办理件，亲自阅办、督办，跟踪办理结果，直到代表基本满意为止。

    市政府办公室充分发挥综合协调职能，将办理工作列入重要督查事项，明确市政府政务督查室具体负责，会同市人大代工委采取上门抽查、征求代表意见、邀请新闻单位采访报道办理进展情况等多种形式开展督查，分别对市交通局、建设局、水利水产局、教育局、劳动和社会保障局、农业局等重点承办单位进行了督办检查。

    各承办单位注重建立健全办理工作制度，并在实践中不断加以改进和完善。在办理时既坚持实事求是、量力而行，又不断创新思路、创造条件努力解决；在答复时既做到符合政策、格式规范，又做到态度诚恳、耐心细致，并自始至终做好与代表的见面和联系工作，促进了办理质量的稳步提高。

    通过办理工作，一批人民群众关心的民生问题逐步解决，一批正在实施的重点工程得到促进，一些具有前瞻性和建设性的意见被采纳到政府今后的工作计划中，有力地推动了各项工作的开展。